金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加快推进充电基础设施(shī)建设 更好支持(chí)新能源(yuán)汽车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车 提供多(duō)元化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企(qǐ)业和(hé)有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规(guī)划(huà)、配(pèi)电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游(yóu)发展加快公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提(tí)供(gōng)优质新能源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运(yùn)营(yíng)专项支持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及(jí)普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建设(shè)改造，增(zēng)强农(nóng)村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集(jí)中式充(chōng)换(huàn)电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关配电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额(é东莞属于几线城市)纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新(xīn)农(nóng)村地区充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施(shī)布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置(zhì)公共充(chōng)电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既(jì)有居住社区充(chōng)电设施建设(shè)，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区(qū)可配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落(luò)实新(xīn)建(jiàn)居住社(shè)区充电基础(chǔ)设施(shī)配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车(chē)位(wèi)建设充(chōng)电设施或预(yù)留安装(zhuāng)条(tiáo)件以满足直接装表接电需要。落实街道办(bàn)事(shì)处等(děng)基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立(lì)“一站式(shì)”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住社(shè)区管理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施，可探(tàn)索与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制电(diàn)价的(de)集(jí)中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电(diàn)等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电桩具备(bèi)有(yǒu)序充电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电(diàn)动汽车(chē)与电网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等关(guān)键技术(shù)研究，探索在充电(diàn)桩利(lì)用率较低的农(nóng)村(cūn)地区，建(jiàn)设(shè)提供光伏(fú)发电(diàn)、储能(néng)、充电一体化的充电基础设施(shī)。落(luò)实(shí)峰谷(gǔ)分时电(diàn)价政策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷(gǔ)时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运(yùn)维(wéi)服务体验。结合农村地区(qū)充电设施环(huán)境、电(diàn)网基(jī)础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和典型设(shè)计(jì)。完善充电(diàn)设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处(chù)理能力(lì)，推动公共(gòng)充换电网络运营商(shāng)平台互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新(xīn)技术与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车分(fēn)区停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的(de)车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新能(néng)源汽车在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学校、医院(yuàn)等单(dān)位(wèi)的推广应用(yòng)，因地制宜提(tí)高公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)加大(dà)对公交、道路客(kè)运(yùn)、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在(zài)户(hù)籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源(yuán)汽车提(tí)供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下(xià)，合理(lǐ)确(què)定(dìng)首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传(chuán)，支持(chí)地方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽(qì)车(chē)厂家开(kāi)展品牌联展、试(shì)乘试(shì)驾等(děng)活动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池(chí)企业开(kāi)展农村地区(qū)购(gòu)车三年内免费“电(diàn)池体检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的(de)接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业下沉销(xiāo)售(shòu)网(wǎng)络(luò)，引(yǐn)导车企及第三方服务企业(yè)加快建设联合营(yíng)业网点、建立(lì)配套(tào)售后服务体(tǐ)系，定期开(kāi)展维修售后服务下(xià)乡(xiāng)活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维(wéi)护等(děng)相关职业(yè)教育(yù)，将(jiāng)促进就(jiù)近就地(dì)就业(yè)与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车消费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源汽车及(jí)电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，东莞属于几线城市严格(gé)农村地(dì)区充电(diàn)设(shè)施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严(yán)格(gé)配套供电、集中充电场所安(ān)全(quán)条件，确保符合有关法律法规、国家标(biāo)准或(huò)行业标准规定，强(qiáng)化管理人(rén)员安全(quán)业(yè)务培训，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患排(pái)查(chá)。引导(dǎo)农村居民安(ān)装使用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合理配备(bèi)漏(lòu)电保护器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水平。

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